各旗、縣、區建設局、各有關(guān)單位：

為充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置的基礎作用，進(jìn)一步轉變政府職能，優(yōu)化投資環(huán)境，依據住房城鄉建設部《關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見(jiàn)》（建市〔2014〕92號）文件精神和要求，現就調整我市非國有資金投資房屋建筑和市政基礎設施工程項目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)非國有資金投資項目）發(fā)包方式有關(guān)事項通知如下：

一、自2015年1月1日起，凡在我市行政區域內建設并全部使用非國有資金投資的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目或者中小型基礎設施、公用事業(yè)項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關(guān)的重要材料設備等發(fā)包行為，項目建設單位自主決定發(fā)包方式，即：建設單位可自主決定采用直接發(fā)包或招標方式確定承包人。

二、項目建設單位采用直接發(fā)包的，應當依法將工程項目發(fā)包給具有相應資質(zhì)的承包單位，并對選擇的勘察、設計、施工、監理、材料設備等單位承擔相應的責任。應當依法簽訂和履行承包合同，依法辦理施工許可、質(zhì)量安全監督手續等，確保工程建設實(shí)施活動(dòng)規范有序，切實(shí)履行工程質(zhì)量安全主體責任。

三、非國有資金項目，采用直接發(fā)包的，建設單位應在發(fā)包時(shí)向招投標監督機構提供以下相關(guān)資料。

1、非國有投資相關(guān)證明；

2、立項文件和相關(guān)前期手續；

3、工程資金或資金來(lái)源已落實(shí)證明材料；

4、直接發(fā)包備案表、工程造價(jià)方面的資料；

5、承包人相關(guān)的資質(zhì)資格證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證、企業(yè)誠信證明等。

招投標監管機構應當自接到發(fā)包人備案表3個(gè)工作日內完成備案，備案過(guò)程應嚴格把握直接發(fā)包項目承包人的資質(zhì)條件。承包人的資質(zhì)條件，包括企業(yè)資質(zhì)、項目經(jīng)理資質(zhì)或總監理工程師資格、項目經(jīng)理部班子人員的組成及人員資格等都應當符合相關(guān)規定及建設項目本身的技術(shù)要求和技術(shù)條件，擬選派的人員必須符合國家的有關(guān)要求，確保工程質(zhì)量和施工安全。經(jīng)招投標監管機構查核符合條件的，按規定備案，不符合條件的，應當一次性告知申請人，要求補充材料直至符合條件。

發(fā)包人與承包人應當自直接發(fā)包備案表發(fā)出30日內簽訂書(shū)面合同，并自合同簽訂之日起7日內，將合同報招投標監管機構進(jìn)行備案。

四、必須公開(kāi)合理確定直接發(fā)包工程造價(jià)，嚴禁壓級壓價(jià)等不良行為。發(fā)包造價(jià)在呼和浩特市造價(jià)管理站發(fā)布的平米造價(jià)指數范圍內由甲乙雙方協(xié)商確定。雙方應在直接發(fā)包前明確安全防護、文明施工措施費以及工程款預付、支付計劃、使用要求、調整方式等合同條款。

 五、嚴格非國有資金投資建筑工程直接發(fā)包承發(fā)包雙方的行為。

（一）建設單位近三年內，在招標活動(dòng)中存在違法違規行為受到相關(guān)處罰的，不得辦理直接發(fā)包事宜。

（二）非國有資金投資工程項目直接發(fā)包的，建設單位應當遵守相關(guān)法律、法規和規章規定，不得具有下列情形：

1、《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法（試行）》（建市[2014]118號）規定的違法發(fā)包行為；

2、任意壓縮合理工期和工程造價(jià)，提出其他不合理條件；

3、選擇被限制建筑市場(chǎng)準入的企業(yè)和執（職）業(yè)人員；

4、存在法律、法規和規章規定的其他違法行為。

（三）、承包人有下列情形之一的，不得參與直接發(fā)包：

1、近一年內發(fā)生一般及以上安全、質(zhì)量事故或被建設行政主管部門(mén)通報的；

2、近一年內有三次以上（含三次）不良行為記錄的；

3、近一年內被建設行政主管部門(mén)查處（包括通報、經(jīng)濟處罰、停工整頓）；

4、受到有關(guān)行政主管部門(mén)限制承接任務(wù)處罰的企業(yè)以及擬派人員。

六、建立健全監管機制。各部門(mén)對直接發(fā)包的非國有資金投資項目要加強事中、事后監督管理，加大對履行基本建設程序的檢查執法力度，加強對各方責任主體建筑市場(chǎng)和建筑現場(chǎng)行為的聯(lián)動(dòng)監管，防止肢解發(fā)包、掛靠、違法分包和非法轉包行為的發(fā)生，強化工程質(zhì)量安全監管責任。

附件：

2014年12月11日

直接發(fā)包備案表